AVVERTENZA:
Si procede alla ripubblicazione del testo del decreto legislativo
3 aprile 1993, n. 96, corredato delle relative note, ai sensi
dell'art. 8, comma 3, del regolamento di esecuzione del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sulla emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 14 marzo 1986, n. 217. Resta invariato il
valore e l'efficacia dell'atto legislativo qui trascritto.
Art. 1.
Cessazione dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno e
istituzione di un sistema di interventi ordinari nelle aree depresse
del territorio nazionale.
1. A far data dal 15 aprile 1993 cessa l'intervento straordinario
nel Mezzogiorno, cosi' come disciplinato dal testo unico delle leggi
sul Mezzogiorno, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 6 marzo 1978, n. 218 (a), e dalla legge 1 marzo 1986, n.
64 (b); le funzioni del Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno sono attribuite al Ministro del bilancio e della
programmazione economica.
2. L'intervento ordinario per le aree depresse del territorio
nazionale, di cui all'art. 1, comma 1, del decreto-legge 22 ottobre
1992, n. 415, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre
1992, n. 488 (c), si attua secondo le finalita' di coesione economica
e sociale e secondo le norme del presente decreto utilizzando anche
il trasferimento delle competenze gia' attribuite al Dipartimento per
gli interventi straordinari nel Mezzogiorno ed all'Agenzia per la
promozione dello sviluppo del Mezzogiorno, di seguito denominati,
rispettivamente, Dipartimento ed Agenzia, soppressi ai sensi
dell'art. 2 della legge 19 dicembre 1992, n. 488 (d).
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restono invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
(a) Il decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo
1978, n. 218, approva il testo unico delle leggi sugli
interventi nel Mezzogiorno.
(b) La legge 1 marzo 1986, n. 64, reca norme per la
disciplina organica dell'intervento straordinario nel
Mezzogiorno. Si trascrive secondo l'ordine progressivo il
testo delle disposizioni della legge n. 64/1986 alle quali
il presente decreto fa riferimento:
"Art. 1 (Intervento straordinario, programma triennale
per lo sviluppo del Mezzogiorno e piani annuali di
attuazione). - 1. L'intervento straordinario e aggiuntivo
nei territori meridionali di cui all'art. 1 del testo unico
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6
marzo 1978, n. 218, ha durata novennale. Per la sua
attuazione si provvede per il periodo 1985-1993 con un
apporto complessivo di lire 120.000 miliardi, dei quali e'
destinato agli interventi indicati all'art. 1 della legge
1 dicembre 1983, n. 651, un apporto annuale non inferiore
a 10.000 miliardi, fermo restando l'apporto fissato dalla
legge finanziaria per il 1985.
2. Le attivita' e le iniziative, con particolare
riguardo alle produzioni sostitutive di importazioni e alle
innovazioni, che concorrono al risanamento,
all'ammodernamento e all'espansione dell'apparato
produttivo, all'accrescimento dei livelli di produttivita'
economica, al riequilibrio territoriale interno, alla
valorizzazione delle risorse locali e al miglioramento
della qualita' della vita, al potenziamento e alla
riqualificazione delle istituzioni locali economiche,
tecnico-scientifiche e culturali, formative ed
amministrative, possono rientrare nell'intervento
straordinario ed essere finanziate o agevolate in
esecuzione del programma triennale di sviluppo.
3. Il programma triennale di sviluppo, formulato ed
approvato ai sensi e con le procedure di cui all'art. 2
della legge 1 dicembre 1983, n. 651, e' aggiornato
annualmente con le medesime procedure anche con riferimento
alle disposizioni della legge finanziaria. Esso indica, tra
l'altro, le attivita' e le iniziative da promuovere e
realizzare nell'ambito degli interventi di cui alle lettere
a), b) e c) dell'art. 1 della citata legge 1 dicembre
1983, n. 651, ed al decreto-legge 18 settembre 1984, n.
581, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 17
novembre 1984, n. 775, i soggetti pubblici relativamente
agli interventi di cui alla lettera a) e i soggetti
pubblici e privati relativamente agli interventi di cui
alle lettere b) e c), le modalita' sostitutive nel caso di
carenza di iniziative o di inadempienza dei soggetti
stessi; ripartisce le quote finanziarie da assegnare ai
singoli settori con particolare riguardo alle risorse da
destinare alle incentivazioni delle attivita' produttive,
sulla base anche delle linee generali della politica
industriale e delle indicazioni del piano agricolo
nazionale; individua i criteri generali per lo sviluppo
dell'attivita' promozionale e di assistenza tecnica alle
imprese; formula i criteri per il finanziamento e la
realizzazione dei programmi regionali di sviluppo di cui
all'art. 44 del citato testo unico.
4. Il CIPE determina, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, le regioni e le
aree particolarmente svantaggiate di cui al primo comma
dell'art. 2 della legge 1 dicembre 1983, n. 651. La
determinazione e' compiuta sulla base di indicatori
oggettivi di sottosviluppo quali, tra gli altri, il numero
della forza-lavoro in cerca di occupazione e il rapporto
tra occupazione industriale e popolazione residente, il
reddito pro capite, l'emigrazione.
5. Al secondo comma dell'art. 2 della legge 1 dicembre
1983, n. 651, dopo le parole: 'dalla presente legge', sono
aggiunte le seguenti: 'e tenendo conto dei programmi delle
amministrazioni pubbliche'.
6. Alla realizzazione del programma triennale si
provvede mediante piani annuali di attuazione, formulati
dal Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno, sentito il comitato dei rappresentanti delle
regioni meridionali, sulla base sia di progetti di sviluppo
regionale inviati dalle regioni entro il 31 maggio al
Ministro stesso, sia di progetti interregionali o di
interesse nazionale previsti dal programma triennale. Tali
progetti indicano i riferimenti temporali, territoriali,
occupazionali, i soggetti tenuti all'attuazione e le quote
finanziarie correlate ai singoli interventi secondo criteri
uniformi di rappresentazione fissati dal Ministro per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno, sentito il
comitato dei rappresentanti delle regioni meridionali.
7. I piani annuali di attuazione, da approvarsi
contestualmente all'aggiornamento del programma triennale:
a) specificano, nel quadro di una rigorosa valutazione
tecnica e finanziaria, l'occupazione derivante dalla
realizzazione delle singole opere e degli interventi
infrastrutturali, precisando strumenti, tempi e modalita'
per la verifica dei risultati e per la individuazione di
iniziative volte a rimuovere le cause di eventuali
scostamenti;
b) indicano i criteri, le modalita' e le procedure di
esecuzione delle opere ai sensi della legislazione vigente;
c) indicano i mezzi finanziari occorrenti al fine di
garantire un quadro finanziario certo nell'ambito degli
stanziamenti previsti dalla presente legge, per la
incentivazione, la promozione e lo sviluppo delle attivita'
produttive, precisando i settori da agevolare ai sensi
della legge medesima, tenendo anche conto della
programmazione e del grado di attuazione della erogazione
degli stanziamenti previsti da parte dell'intervento
ordinario;
d) individuano i soggetti che dovranno curare la
gestione delle opere finanziate dalla presente legge.
8. Ai fini della formulazione del primo piano di
attuazione le regioni, nonche', per la parte riguardante i
progetti interregionali o di interesse nazionale, le
amministrazioni statali, anche ad ordinamento autonomo, e
gli enti pubblici economici trasmettono al Ministro per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno le rispettive
proposte entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge.
9. I termini e le modalita' per gli adempimenti di cui
ai precedenti commi e le procedure sostitutive in caso di
carenza delle proposte suindicate, sono fissati con decreto
del Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno, sentito il comitato dei rappresentanti delle
regioni meridionali, entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge".
"Art. 5 (Completamenti, trasferimenti e liquidazioni). -
1. Presso l'Agenzia e' costituita una gestione separata,
con autonomia organizzativa e contabile, per le attivita'
previste dal decreto-legge 18 settembre 1984, n. 581,
convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 17
novembre 1984, n. 775. Il commissario governativo,
unitamente al comitato tecnico amministrativo e al collegio
dei revisori, cessa dalla sua attivita' contestualmente
all'insediamento degli organi dell'Agenzia.
2. All'inizio dell'attivita' della predetta gestione il
Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno
presenta al CIPE una dettagliata relazione sulle attivita'
di completamento, di trasferimento e di liquidazione, ai
sensi del citato decreto-legge n. 581 del 1984 e della
relativa legge di conversione n. 775 del 1984, deliberate
dal CIPE, e sullo stato di attuazione di tali
deliberazioni.
3. Sulla base di tale relazione, il CIPE, su proposta
del Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno, delibera entro sessanta giorni:
a) le opere da trasferire, ivi comprese quelle da
appaltare e da completare, agli enti competenti per legge
con l'indicazione dei relativi mezzi finanziari;
b) l'indicazione delle opere regionali e
interregionali di interesse nazionale gia' previste nel pi-
ano di completamento, da realizzare nell'ambito del
programma triennale;
c) le opere per le quali si rende opportuno revocare
l'approvazione;
d) le opere appaltate che per lo stato finale di
avanzamento dei lavori debbano essere completate, senza
ulteriori estendimenti, da parte della gestione di cui al
comma 1 e quindi trasferite;
e) i criteri per l'ultimazione delle attivita' di
liquidazione.
4. Su tali deliberazioni il Ministro riferisce al
Parlamento.
5. Il CIPE, nella ripartizione annuale degli
stanziamenti destinati alle regioni, assegna alle regioni
meridionali i fondi necessari per sostenere gli oneri di
manutenzione e gestione delle opere trasferite e da
trasferire ai sensi della presente legge. Tali assegnazioni
per l'esercizio in corso integrato i trasferimenti
attribuiti alle singole regioni a norma, rispettivamente,
degli articoli 8 e 9 della legge 16 maggio 1970, n. 281, e
successive modificazioni, per le regioni a statuto
ordinario e delle corrispondenti norme per le regioni a
statuto speciale e costituiscono la base di calcolo per i
trasferimenti dovuti a titolo di intervento ordinario nei
successivi esercizi".
"Art. 6 (Enti di promozione per lo sviluppo del
Mezzogiorno).
- 1. Per la promozione e l'assistenza tecnica delle
attivita' ed iniziative che concorrono al raggiungimento
degli obiettivi del programma triennale, entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, con uno o piu' decreti del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno, sono adottate disposizioni -
anche in deroga alla legislazione vigente in materia e, in
tal caso, previo parere della Commissione parlamentare per
l'esercizio dei poteri di controllo sulla programmazione e
sull'attuazione degli interventi ordinari e straordinari
nel Mezzogiorno - per il riordinamento degli enti gia'
collegati alla cessata Cassa per il Mezzogiorno in vista
del raggruppamento degli obiettivi di seguito indicati:
a) favorire la formazione di nuove iniziative
economiche nei vari settori produttivi;
b) consolidare le strutture imprenditoriali esistenti
sulla base di programmi aziendali di sviluppo o di
ristrutturazione;
c) fornire agli operatori locali, pubblici e privati,
assistenza tecnica qualificata al fine di accrescere la
produttivita', introdurre nuove tecnologie e favorire la
diffusione e il trasferimento dei risultati della ricerca
applicata.
2. Il riordinamento degli enti predetti, che potra'
prevedere modifiche nel relativo assetto organizzativo e
istituzionale, sara' effettuato sulla base del programma
triennale in conformita' dei seguenti criteri:
a) la Societa' finanziaria agricola meridionale
(FINAM) ha per oggetto attivita' di valorizzazione della
produzione agricola e zootecnica, ivi comprese la prima
trasformazione dei prodotti agricoli e la sperimentazione,
nonche' attivita' concernenti la forestazione produttiva;
b) la Societa' finanziaria meridionale (FIME) ha per
oggetto attivita' per la promozione e lo sviluppo delle
piccole e medie imprese industriali, ivi comprese quelle
atte a favorire la locazione finanziaria;
c) la Societa' finanziaria nuove iniziative per il Sud
(INSUD) ha per oggetto attivita' per la promozione e lo
sviluppo delle imprese turistiche e termali;
d) la Societa' ITALTRADE ha per oggetto attivita' di
commercializzazione;
e) il Centro di formazione e studi (FORMEZ) ha per
oggetto l'attivita' di formazione e di aggiornamento per
gli operatori pubblici e privati;
f) l'Istituto di assistenza allo sviluppo del
Mezzogiorno (IASM) ha per oggetto l'attivita' di assistenza
tecnica e di promozione per la localizzazione nel
Mezzogiorno di nuove imprese;
g) disciplinare a rafforzare la struttura finanziaria
anche mediante la partecipazione di enti pubblici economici
a carattere nazionale, prevedendo la costituzione di fondi
di rotazione per finalita' specifiche e la possibilita' di
avvalersi, per la provvista di fondi all'estero ed il
finanziamento delle iniziative da loro promosse, degli
istituti di credito a medio termine operanti nel
Mezzogiorno, compresi gli istituti meridionali di credito
speciale;
h) prevedere che le partecipazioni finanziarie siano
di minoranza, abbiano carattere transitorio e siano assunte
con riguardo alla validita' economica delle iniziative;
f) promuovere e favorire l'innovazione tecnologica e
la piu' ampia diffusione, nei territori meridionali, di
servizi reali alle imprese di piccole e medie dimensioni
operanti nei vari settori produttivi, con particolare
riguardo alle imprese agricole, industriali, turistiche e
artigiane, anche attraverso la costituzione si apposite
societa' con competenza territoriale a base regionale, alle
quali possono partecipare istituti e aziende di credito,
societa' finanziarie, nonche' imprenditori singoli e
associati;
l) favorire, con la partecipazione dei consorzi per le
aree ed i nuclei di sviluppo industriale, l'allestimento di
aree attrezzate per lo sviluppo industriale. Tale obiettivo
e' perseguito sia mediante la realizzazione e la gestione
di infrastrutture, di rustici industriali, di centri e
servizi commerciali, di ogni altro servizio reale alle
imprese e di servizi sociali essenziali, sia attraverso
l'acquisizione di infrastrutture di interesse collettivo e
di terreni occorrenti per gli insediamenti avvalendosi
delle agevolazioni finanziarie e sulla base di criteri,
modalita' e procedure indicate dal programma triennale;
m) assicurare, direttamente o indirettamente, la
promozione e l'assistenza tecnica in materia di studi di
fattibilita' e di programmazione economica, di
progettazione di massima ed esecutiva a favore di
amministrazioni regionali, enti pubblici ed enti locali,
anche al fine di costituire un patrimonio progetti per le
opere pubbliche;
n) garantire il coordinamento delle attivita'
promozionali e dei servizi reali e finanziari;
o) promuovere e sostenere una piu' efficiente
manutenzione e gestione delle opere gia' realizzate e di
quelle finanziate ai sensi della presente legge, anche
attraverso la costituzione sia di consorzi fra enti locali,
con la partecipazione di enti pubblici, nazionali e
regionali, sia di societa' a partecipazione pubblica
avvalendosi anche delle strutture tecniche e del personale
della cessata Cassa per il Mezzogiorno;
p) promuovere e sostenere il potenziamento e lo
sviluppo della cooperazione, anche al fine di favorire
l'occupazione giovanile;
q) promuovere la costituzione di una apposita societa'
finanziaria per la predisposizione di progetti di
investimento, specie di quelli ad alto contenuto
tecnologico, e per la loro conseguente realizzazione da
parte di imprese pubbliche e private, anche di natura
cooperativa, alle quali essa partecipa;
r) promuovere e favorire, anche mediante la
ristrutturazione organizzativa e finanziaria di organismi
esistenti, la formazione di ricercatori altamente
qualificati e l'esecuzione di programmi di ricerca
interessanti il Mezzogiorno nei settori dell'economia
agraria e dell'economia dello sviluppo, nonche' la
sperimentazione dell'assistenza tecnica in agricoltura in
concomitanza con i programmi della Comunia' economica
europea.
3. Alla formazione del capitale o della dotazione
finanziaria di tali enti possono concorrere, oltre
all'Agenzia di cui al precedente art. 4, gli istituti di
credito, speciale ed ordinario, le societa' a
partecipazione statale, gli enti pubblici economici ed i
soggetti privati che partecipano all'attuazione
dell'intervento straordinario.
4. Il Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno presenta annualmente alla Commissione
parlamentare per l'esercizio dei poteri di controllo sulla
programmazione e sull'attuazione degli interventi ordinari
e straordinari nel Mezzogiorno una relazione sull'attivita'
svolta dagli enti predetti in attuazione del programma
triennale, sulla base dei rendiconti di esercizio
presentati dagli enti stessi".
(c) Il D.L. 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1988, n. 488, reca
modifiche alla legge 1 marzo 1986, n. 64, in tema di
disciplina organica dell'intervento straordinario nel
Mezzogiorno. Si trascrive, secondo l'ordine progressivo, il
testo delle disposizioni del D.L. n. 415/1992 alle quali
il presente decreto fa riferimento:
"Art. 1. - 1. In attesa della trasformazione
dell'intervento straordinario attraverso un graduale
passaggio ad una gestione ordinaria degli interventi per le
aree depresse del territorio nazionale, anche attraverso il
ripristino della dotazione finanziaria di cui alla legge 1
marzo 1986, n. 64, garantendo la continuita' di sviluppo
dei territori meridionali, e' autorizzata la spesa di lire
13.800 miliardi per il finanziamento degli incentivi alle
attivita' produttive di cui alla legge 1 marzo 1986, n.
64, in ragione di lire 2.125 miliardi per l'anno 1992, lire
2.350 miliardi per l'anno 1993 e lire 3.075 miliardi per
l'anno 1994. Alla ripartizione del residuo importo di lire
6.250 miliardi per gli anni successivi si provvede con
legge finanziaria. Gli impegni di spesa possono essere
assunti anche in eccedenza alle predette quote annuali.
1-bis. Per gli interventi di cui al decreto-legge 30
dicembre 1985, n. 786, convertito, con modificazioni, dalla
legge 28 febbraio 1986, n. 44, e successive modificazioni,
e' autorizzata l'ulteriore spesa di lire 200 miliardi per
l'anno 1994.
2. Il Comitato interministeriale per la programmazione
economica (CIPE) e il Comitato interministeriale per il
coordinamento della politica industriale (CIPI),
nell'ambito delle rispettive competenze, entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, previa determinazione di
indirizzo del Consiglio dei Ministri, definiscono le
disposizioni per la concessione delle agevolazioni, sulla
base dei seguenti criteri:
a) le agevolazioni sono calcolate in "equivalente
sovvenzione netto" secondo i criteri e nei limiti massimi
consentiti dalla vigente normativa della Comunita'
economica europea (CEE) in materia di concorrenza e di
aiuti regionali;
b) la graduazione dei livelli di sovvenzione deve
essere effettuata secondo un'articolazione territoriale e
settoriale e per tipologia di iniziative, che concentri
l'intervento straordinario nelle aree economicamente
depresse del territorio nazionale, nei settori a maggiore
redditivita' anche sociale identificati nella stessa
delibera;
c) le agevolazioni debbono essere corrisposte
utilizzando meccanismi che garantiscano la valutazione
della redditivita' delle iniziative ai fini della loro
selezione, evitino duplicazioni di istruttorie, assicurino
la massima trasparenza mediante il rispetto dell'ordine
cronologico nell'esame delle domande ed il ricorso a
sistemi di monitoraggio e, per le iniziative di piccole
dimensioni, maggiore efficienza mediante il ricorso anche a
sistemi di tutoraggio;
d) gli stanziamenti individuati dal CIPI per la
realizzazione dei singoli contratti di programma e gli
impegni assunti per le agevolazioni industriali con
provvedimento di concessione provvisoria non potranno
essere aumentati in relazione ai maggiori importi
dell'intervento finanziato risultanti in sede di
consuntivo.
3. Restano ferme le disposizioni della legge 1 marzo
1986, n. 64, per gli interventi di agevolazione alle
attivita' produttive che alla data di entrata in vigore del
decreto-legge 14 agosto 1992, n. 363, risultavano:
a) inseriti nei contratti di programma gia' approvati
dal CIPI o negli accordi di programma stipulati ai sensi
dell'art. 7 della legge 1 marzo 1986, n. 64;
b) deliberati in linea tecnica dall'Agenzia per la
promozione dello sviluppo del Mezzogiorno;
c) relativi a centri di ricerca e progetti di ricerca,
non inclusi nei contratti di programma, per i quali e'
stato emanato il provvedimento di ammissibilita';
d) deliberati dalle regioni meridionali o dagli
istituti di credito convenzionati con le regioni stesse ai
sensi dell'art. 9, comma 14, della legge 1 marzo 1986, n.
64, fino alla concorrenza massima di lire 200 miliardi
dello stanziamento previsto dal comma 1 del presente
articolo;
e) richiesti con domanda acquisita dagli organismi
abilitati anteriormente alla data di entrata in vigore del
decreto-legge 14 agosto 1992, n. 363, ivi comprese quelle
riferite ad iniziative indotte dalla realizzazione dei
contratti di programma e degli accordi di programma,
purche' siano stati avviati a realizzazione gli
investimenti alla predetta data ovvero riguardino
investimenti per i quali risulta stipulato il contratto di
locazione finanziaria con le societa' convenzionate, quelli
deliberati o approvati dagli istituti di credito abilitati.
3-bis. Gli interventi richiesti con domanda acquisita
dagli istituti abilitati anteriormente alla data di entrata
in vigore del decreto-legge 14 agosto 1992, n. 363, che non
rientrano in quelli di cui alle lettere a), b), c), d) ed
e) del comma 3, sono regolati dalle norme di cui al comma
2.
3-ter. In ogni caso il provvedimento di concessione per
gli interventi di cui al comma 3, lettera e), ha durata
limitata a ventiquattro mesi, termine entro il quale il
programma di investimento deve essere completato; detto
termine puo' essere eccezionalmente prorogato per non oltre
sei mesi per cause di forza maggiore.
4. Gli stanziamenti gia' individuati dal CIPI per la
realizzazione dei singoli contratti di programma e gli
impegni assunti dall'Agenzia per le agevolazioni
industriali, con provvedimento di concessione provvisoria,
non potranno essere aumentati in relazione ai maggiori
importi dell'intervento finanziato risultanti in sede di
consuntivo.
5. Ai programmi cofinanziati con i fondi strutturali
della Comunita' europea sono assicurate le risorse di cassa
disponibili, necessarie per far fronte al finanziamento
delle quote di competenza nazionale. A tal fine l'Agenzia
per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno provvede
alle relative erogazioni con priorita' rispetto ad ogni
altra destinazione. Per agevolare l'utilizzo dei
finanziamenti diretti alla realizzazione degli interventi
cofinanziati dalla CEE, il CIPE, entro la data del 31
gennaio di ciascun anno, individua le risorse della legge
1 marzo 1986, n. 64, destinate dalle regioni ai medesimi
interventi. Dette risorse affluiscono al Fondo di rotazione
di cui all'art. 5 della legge 16 aprile 1987, n. 183, per
il successivo trasferimento alle regioni secondo le norme
in vigore.
6. La somma di lire 1.200 miliardi destinata con
delibera CIPE del 3 agosto 1988 al conseguimento delle
finalita' di cui all'art. 13 della legge 1 marzo 1986, n.
64, fa carico sulla autorizzazione di spesa di cui al comma
1 ed e' inscritta, in ragione di lire 300 miliardi per
l'anno 1992 e di lire 450 miliardi per ciascuno degli anni
1993-1994, sul capitolo 8816 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per gli anni suddetti. La
disponibilita' riveniente per effetto di quanto precede e'
corrispondentemente portata ad integrazione delle risorse
destinate al finanziamento degli incentivi alle attivita'
produttive di cui alla citata legge n. 64 del 1986.
7. Le risorse dei fondi strutturali comunitari
programmate per gli esercizi 1989, 1990, 1991 e 1992 e non
ancora impegnate al 31 dicembre 1992, sono proposte dalle
competenti amministrazioni dello Stato, sentite le regioni
interessate, per la revoca da parte della Commissione CEE
per essere destinate al cofinanziamento di altri interventi
con priorita' nei territori in cui ricadono i finanziamenti
revocati. Le risorse impegnate al 31 dicembre 1991 in
relazione ai programmi approvati che non abbiano dato luogo
all'assunzione di obbligazioni giuridicamente vincolanti, e
non spese almeno nella misura del 40% entro il 31 dicembre
1992, sono proposte alla Commissione delle Comunita'
europee per essere revocate e successivamente riprogrammate
per la parte corrispondente alla percentuale non spesa:
conseguentemente si procede alla rimodulazione delle rela-
tive quote di cofinanziamento nazionale.
8. Per la realizzazione di progetti strategici funzionali
agli investimenti nelle aree con maggiore ritardo di
sviluppo, nonche' per la concessione delle agevolazioni
previste dal comma 2, entro i limiti delle risorse
destinate dal CIPE, e' autorizzato il ricorso a mutui il
cui onere, per capitale ed interessi, e' assunto a totale
carico del bilancio dello Stato, da contrarre tramite
primari istituti di credito identificati dal Ministro del
tesoro, di concerto con il Ministro del bilancio e della
programmazione economica, per il complessivo importo di
lire 10.000 miliardi, in ragione di lire 3.000 miliardi per
ciascuno degli anni 1992, 1993 e 1994 e di lire 1.000
miliardi per l'anno 1995. I prestiti sono contratti nel
secondo semestre di ciascun anno anche per la quota non
impegnata nell'anno precedente. Qualora alla realizzazione
dei progetti intervengano altre amministrazioni con risorse
proprie, si provvede con gli accordi di programma, come
disciplinati dalla delibera CIPE del 29 dicembre 1986,
pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 43 del 21 febbraio 1987. Il CIPE delibera,
previo parere delle competenti commissioni permanenti del
Senato della Repubblica e della Camera dei deputati, la
programmazione dei progetti strategici nei limiti delle
disponibilita' di cui alla citata legge 1 marzo 1986, n.
64, e al presente comma.
9. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, il CIPE provvede, su proposta del
Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno,
sentite le regioni interessate, alla revoca dei
finanziamenti relativi agli interventi finanziati sui piani
annuali di attuazione, rientranti anche nella competenza
regionale, che non risultino avviati entro i termini
previsti nei rispettivi atti programmatico-convenzionali.
Le risorse oggetto delle revoche vengono acquisite alla
programmazione per il finanziamento di interventi previsti
dal presente decreto, con priorita' per gli interventi
localizzati nei territori in cui ricadono i finanziamenti
revocati.
10. Sono prorogati, fino al 30 aprile 1993, gli organi
amministrativi scaduti dell'Agenzia per la promozione e lo
sviluppo del Mezzogiorno, nonche' degli enti di promozione
per lo sviluppo del Mezzogiorno, di cui all'art. 6 della
legge 1 marzo 1986, n. 64.
11-12. (Soppressi dalla legge di conversione).
13. All'onere derivante dall'applicazione del presente
articolo, valutato in lire 2.125 miliardi per l'anno 1992,
lire 2.800 miliardi per l'anno 1993 e lire 4.175 miliardi
per l'anno 1994, ivi compreso quello valutato in lire 450
miliardi per l'anno 1993 e lire 900 miliardi per l'anno
1994, relativo ai prestiti di cui al comma 8, si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1992-1994, al
capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per l'anno 1992, all'uopo parzialmente utilizzando
l'apposito accantonamento.
14. Le disposizioni di cui al comma 1 dell'art. 8 della
legge 8 novembre 1991, n. 360, si intendono riferite anche
all'erogazione della somma di cui all'art. 10 del decreto-
legge 22 aprile 1991, n. 134, per le finalita' ivi
previste.
15. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio".
(d) Il testo degli articoli 2 e 3 della legge 19
dicembre 1992, n. 488, e' il seguente:
"Art. 2. - 1. A decorrere dal 1 maggio 1993 il
Dipartimento per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno e l'Agenzia per la promozione dello sviluppo
del Mezzogiorno sono soppressi.
2. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del
decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, l'Agenzia per la
promozione dello sviluppo del Mezzogiorno presenta al
Presidente del Consiglio dei Ministri un dettagliato
rapporto contenente l'inventario di tutti gli interventi e
progetti realizzati o avviati a realizzazione o non ancora
iniziati alla predetta data in conformita' alla legge 1
marzo 1986, n. 64, e successive modificazioni, con
particolare riguardo:
a) ai progetti speciali e al loro stato di attuazione;
b) alla realizzazione delle opere di completamento e
al loro trasferimento agli enti competenti per legge, con
particolare riferimento al patrimonio progettuale degli
schemi idrici;
c) all'incentivazione delle attivita' produttive, con
l'indicazione dell'ammontare delle iniziative agevolate e
di quelle le cui domande sono tuttora in istruttoria o
risultano approvate dagli istituti di credito;
d) all'attivita' degli enti di promozione per lo
sviluppo del Mezzogiorno;
e) all'utilizzo degli stanziamenti assegnati dalla
citata legge 1 marzo 1986, n. 64, e a quelli residui, sia
di competenza che di cassa".
Art. 3. - 1. Il Governo della Repubblica e' delegato ad
emanare entro il 30 aprile 1993, sentite le competenti
commissioni permanenti del Senato della Repubblica e della
Camera dei deputati, che si pronunciano nei termini
previsti dai rispettivi regolamenti, uno o piu' decreti
legislativi per disciplinare il trasferimento delle
competenze del Dipartimento per gli interventi straordinari
nel Mezzogiorno e dell'Agenzia per la promozione dello
sviluppo del Mezzogiorno, sulla base dei seguenti principi
e criteri direttivi:
a) affidamento al Ministro del bilancio e della
programmazione economica del coordinamento, della
programmazione e della vigilanza sul complesso dell'azione
di intervento pubblico nelle aree economicamente depresse
del territorio nazionale;
b) affidamento ad un'amministrazione dello Stato degli
adempimenti tecnici, amministrativi e di controllo per la
concessione e l'erogazione delle agevolazioni alle
attivita' produttive nelle aree del territorio nazionale
individuate dal Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE);
c) attribuzione ad una o piu amministrazioni dello
Stato dell'attivita' di programmazione e di coordinamento
delle grandi infrastrutture a carattere interregionale o di
interesse nazionale. Le stesse amministrazioni provvedono
altresi' al completamento delle infrastrutture in corso di
realizzazione alla data del 30 aprile 1993, e al loro
trasferimento agli enti tenuti per legge alla manutenzione
e gestione. I relativi programmi sono sottoposti
all'approvazione del CIPE sulla base dei finanziamenti
ordinari pluriennali di settore, previsti dalle leggi
finanziarie;
d) conferimento delle partecipazioni finanziarie
dell'Agenzia per la promozione dello sviluppo del
Mezzogiorno nell'Istituto per lo sviluppo economico
dell'Italia meridionale (ISVEIMER), nell'Istituto regionale
per il finanziamento alle industrie in Sicilia (IRFIS), nel
Credito industriale sardo (CIS) e negli enti di promozione
per lo sviluppo del Mezzogiorno di cui all'art. 6 della
legge 1 marzo 1986, n. 64, al Ministero del tesoro, al
fine di provvedere al loro riordino, ristrutturazione,
privatizzazione o liquidazione;
e) utilizzazione del personale gia' in servizio alla
data del 14 agosto 1992 presso il Dipartimento per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno e presso gli altri
organismi dell'intervento straordinario, prioritariamente
per i compiti previsti dalla presente legge nonche' dal
decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, come modificato
dalla legge medesima, ed in particolare per le funzioni
tecniche e di supporto alle attivita' di cui alle lettere
a), b) e c) del presente comma;
f) emanazione di norme transitorie per garantire la
successione delle amministrazioni individuate nei rapporti
giuridici e finanziari facenti capo ai cessati organismi
dell'intervento straordinario e per assicurare l'attuazione
degli interventi in corso e di quelli previsti dalla
presente legge nonche' dal decreto-legge 22 ottobre 1992,
n. 415, come modificato dalla legge medesima".
(e) Il D.L. 30 dicembre 1985, n. 786, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1986, n. 44, reca
misure straordinarie per la promozione e lo sviluppo della
imprenditorialita' giovanile nel Mezzogiorno.
(f) L'art. 3, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n.
362, sostituisce con il testo che segue l'art. 3 della
legge 5 agosto 1978, n. 468, recante riforma di alcune
norme di contabilita' generale dello Stato in materia di
bilancio:
"Art. 3 (Documento di programmazione economico-
finanziaria)
- 1. Entro il 15 maggio di ogni anno, il Governo presenta
al Parlamento, ai fini delle conseguenti deliberazioni, il
documento di programmazione economico-finanziaria che
definisce la manovra di finanza pubblica per il periodo
compreso nel bilancio pluriennale.
2. Nel documento di programmazione economico-
finanziaria, premessa la valutazione puntuale e motivata
degli andamenti reali e degli eventuali scostamenti
rispetto agli obiettivi fissati nei precedenti documenti di
programmazione economico-finanziaria e della evoluzione
economico-finanziaria internazionale in particolare nella
Comunita' europea, sono indicati:
a) i parametri economici essenziali utilizzati per
identificare l'evoluzione dei flussi del settore pubblico
allargato a 'politiche invariate', intendendosi con tale
termine l'invarianza della legislazione che fissa i diritti
dei beneficiari delle prestazioni e il livello dei servizi
da assicurare alla collettivita' e, per la parte
discrezionale, la costanza dei comportamenti tenuti in
passato dalle amministrazioni;
b) gli obiettivi macroeconomici ed in particolare
quelli relativi allo sviluppo del reddito e
dell'occupazione;
c) gli obiettivi, conseguentemente definiti in termini
di rapporto al prodotto interno lordo, del fabbisogno del
settore statale e del fabbisogno del settore pubblico
allargato, al netto e al lordo degli interessi, e del
debito del settore statale e del settore pubblico allargato
per ciascuno degli anni compresi nel bilancio pluriennale;
d) gli obiettivi, coerenti con quelli di cui alle
precedenti lettere b) e c), di fabbisogno complessivo, di
disavanzo corrente del settore statale e del settore
pubblico allargato, al lordo e al netto degli interessi,
per ciascuno degli anni compresi nel bilancio pluriennale,
e gli eventuali scostamenti rispetto all'evoluzione
tendenziale dei flussi della finanza pubblica di cui alla
precedente lettera a), e le relative cause;
e) le conseguenti regole di variazione delle entrate e
delle spese del bilancio di competenza dello Stato e delle
aziende autonome e degli enti pubblici ricompresi nel
settore pubblico allargato per il periodo cui si riferisce
il bilancio pluriennale;
f) gli indirizzi per gli interventi, anche di settore,
collegati alla manovra di finanza pubblica per il periodo
compreso nel bilancio pluriennale, necessari per il
conseguimento degli obiettivi di cui alle precedenti
lettere b), c) e d), nel rispetto delle regole di cui alla
lettera e), con la valutazione di massima dell'effetto
economico-finanziario attribuito a ciascun tipo di
intervento in rapporto all'andamento tendenziale.
3. Il documento di programmazione economico-finanziaria,
sulla base di quanto definito al comma 2, indica i criteri
ed i parametri per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale.
4. Il documento di programmazione economico-finanziaria
indica i disegni di legge collegati, di cui al comma 1,
lettera c), dell'art. 1-bis, evidenziando il riferimento
alle regole e agli indirizzi di cui alle lettere e) e f)
del precedente comma 2".
(g) Il testo dell'art. 345 della legge 20 marzo 1965, n.
2248, allegato F, e' il seguente:
"Art. 345. - E' facoltativo all'Amministrazione di
risolvere in qualunque tempo il contratto, mediante il
pagamento dei lavori eseguiti e del valore dei materiali
utili esistenti in cantiere, oltre al decimo dell'importare
delle opere non eseguite".
(h) La delibera CIPE 8 aprile 1987, n. 157, reca
direttive per i trasferimenti e la liquidazione delle opere
della cessata Cassa per il Mezzogiorno (G.U. n. 97 del 28
aprile 1987).
(i) La legge 11 aprile 1986, n. 113, reca il piano
straordinario per l'occupazione giovanile.
(l) Il testo dell'art. 11 della legge 28 novembre 1980,
n. 784, e' il seguente:
"Art. 11. - Entro due mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, su proposta del Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, di intesa con il Ministro
per gli interventi straordinari per il Mezzogiorno, sentito
il comitato dei rappresentanti delle regioni meridionali,
l'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI) e la
Confederazione italiana dei servizi pubblici degli enti
locali (CISPEL), il CIPE approva la prima fase del
programma generale della metanizzazione del Mezzogiorno,
con l'indicazione dei comuni rientranti nei territori di
cui all'art. 1 del testo unico delle leggi sugli interventi
per il Mezzogiorno, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, interessati
all'attuazione del programma medesimo, nonche' dei tempi di
realizzazione delle opere.
Il programma generale dovra' essere approvato dal CIPE
con la stessa procedura di cui al precedente comma entro un
anno dall'entrata in vigore della presente legge.
Per l'attuazione del programma di cui ai comma
precedenti e' autorizzata la spesa di lire 605 miliardi
destinata alle seguenti finalita':
a) promozione delle reti di distribuzione urbana e
territoriale del metano per l'utilizzazione di questo nei
territori di cui all'art. 1 del testo unico delle leggi
sugli interventi per il Mezzogiorno, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218;
b) assistenza tecnica e finanziaria in favore dei
comuni e loro consorzi ai fini della realizzazione delle
reti, di cui alla precedente lettera a), nonche' della
trasformazione o dell'ampliamento a tali fini delle reti
esistenti;
c) concessione ai comuni o loro consorzi di contributi
per la realizzazione o la trasformazione o l'ampliamento
delle opere di cui alla precedente lettera a).
A tal fine e' autorizzata:
1) la concessione ai comuni e loro consorzi di
contributi in conto capitale, fino al 30 per cento della
spesa preventivata per le opere e le finalita' indicate dal
precedente comma;
2) la concessione ai comuni e loro consorzi di
contributi sugli interessi per l'assunzione di mutui
ventennali al tasso del 3 per cento per un ulteriore
ammontare fino al 20 per cento della spesa per le opere in-
dicate dal precedente comma. In sostituzione dei contributi
sugli interessi, i comuni e loro consorzi possono
richiedere l'erogazione di un contributo inconto capitale
dello stesso ammontare del contributo in conto interessi
determinato in valore attuale secondo le modalita' fissate
con decreto del Ministro del tesoro;
3) la concessione all'ENI di contributi in conto
capitale nel limite massimo del 40 per cento della spesa
preventivata, per la realizzazione di adduttori secondari
aventi caratteristiche di infrastrutture pubbliche e che
rivestono particolare importanza ai fini dell'attuazione
del programma generale della metanizzazione del
Mezzogiorno, come previsto dal primo comma del presente
articolo, per un importo complessivo di lire 100 miliardi.
La individuazione degli adduttori secondari da ammettere
a contributo avviene contestualmente e con le procedure
previste dal primo comma.
I criteri e le modalita' per la concessione dei mutui di
cui al numero 2) del quarto comma del presente articolo,
fermo il principio che le annualita' di ammortamento
decorrono, a carico dei comuni, o dei consorzi dei comuni,
a far tempo dal 1 gennaio dell'anno successivo a quello
effettivo di inizio dell'esercizio per le nuove reti o di
completamento delle opere di trasformazione o di
ampliamento per le reti esistenti, sono fissati, sentito il
parere del comitato dei rappresentanti delle regioni
meridionali, l'ANCI e la CISPEL, con decreto del Ministro
del tesoro.
In sede di approvazione del programma di cui al primo
comma del presente articolo, il CIPE stabilisce la
ripartizione delle somme da destinare ai contributi
previsti rispettivamente dai numeri 1) e 2) del quarto
comma del presente articolo e le procedure per la
concessione dei contributi indicati nel citato numero 1).
Il CIPE, nel determinare i criteri e le modalita' per la
concessione delle provvidenze previste dal presente
articolo, deve altresi' stabilire le modalita' per la
concessione ai comuni e ai loro consorzi di un mutuo da
parte della Cassa depositi e prestiti ogni volta che le
provvidenze disposte con la presente legge ed altre
eventuali previste da leggi nazionali o regionali, o da
interventi comunitari, non garantiscono il finanziamento
totale delle opere da realizzare.
L'art. 31 della legge 24 aprile 1980, n. 146, e'
abrogato.
I termini previsti dalle vigenti disposizioni legisla-
tive, nazionali o regionali, per l'approvazione degli atti
dei comuni e dei loro consorzi riguardanti la realizzazione
del programma di metanizzazione nei rispettivi ambiti
territoriali sono ridotti alla meta'.
I comuni e i loro consorzi che alla data di entrata in
vigore della presente legge abbiano deliberato di concedere
a terzi la gestione del servizio e che per la realizzazione
di nuove reti di distribuzione o la trasformazione o
l'ampliamento di reti esistenti intendano ottenere i
contributi e i mutui previsti dalla presente legge,
nell'adottare le relative deliberazioni debbono adeguare,
in quanto necessario, le concessioni per tener conto dei
benefici assicurati ai comuni dalle presenti norme.
I comuni, singoli o associati, compresi nei programmi di
metanizzazione, che alla data di entrata in vigore della
presente legge dispongono di un servizio di distribuzione
di gas per usi civili dato in concessione a terzi, e che
intendano trasformare gli impianti o ampliare la rete di
distribuzione, ove deliberino, per la scadenza normale o
per diritto contrattuale, l'assunzione del servizio in
gestione attraverso preesistenti aziende municipalizzate
per i servizi, ovvero preesistenti o nuove forme associa-
tive intercomunali, in ogni caso con riferimento a bacini
di utenza, hanno diritto, oltre alle provvidenze previste
dalla presente legge, ad ottenere dalla Cassa depositi e
prestiti, il mutuo necessario alla copertura degli oneri
che, a norma di legge e di contratto, essi sono tenuti a
sostenere. Ove i comuni non dispongano delle delegazioni
necessarie alla contrazione del mutuo, viene concessa, con
decreto del Ministro del tesoro, la garanzia dello Stato,
nel limite del 50 per cento dell'ammontare del mutuo.
Le provvidenze di cui al presente articolo sono concesse
sulla base dei criteri e delle modalita' fissate dal CIPE
con decreto del Ministro del tesoro, previa istruttoria
tecnica della Cassa per il Mezzogiorno.
I contributi in conto capitale nonche' quelli concessi
dal Fondo europeo di sviluppo regionale sono erogati dalla
Cassa depositi e prestiti, che a tal fine istituisce
apposita contabilita' separata alla quale sono versati, con
distinta imputazione, i necessari mezzi finanziari con
decreto del Ministro del tesoro.
I contributi sono erogati ogni qualvolta l'avanzamento
dell'opera raggiunge una entita' non inferiore al trenta
per cento del complesso dell'opera stessa ed in misura
corrispondente allo stato di avanzamento.
Nell'ipotesi che i comuni o loro consorzi si avvalgano
di societa' concessionarie per la gestione del servizio
oltre che per la costruzione della rete, lo stato di
avanzamento, comunque certificato dal comune, e' presentato
dal legale rappresentante della societa', sotto la sua
personale responsabilita', corredato da una dichiarazione
resa da un tecnico competente iscritto negli appositi albi
professionali. In tal caso l'erogazione dei contributi ha
luogo dietro prestazione ai comuni o loro consorzi di una
idonea garanzia per il completamento della parte dell'opera
non coperta dai contributi.
Per le societa' concessionarie a partecipazione statale
o regionale la garanzia e' rappresentata da una
dichiarazione dell'ente a partecipazione statale cui fa
capo la societa' o della regione.
In attesa del definitivo utilizzo dei mezzi finanziari
acquisiti e da acquisire dal Fondo europeo di sviluppo
regionale sull'adduttore principale e le bretelle
economicamente forti di cui al n. 8 della delibera del CIPE
del 27 febbraio 1981, detti mezzi finanziari sono messi a
disposizione della Cassa depositi e prestiti per il loro
temporaneo impiego allo scopo di accelerare la
realizzazione delle opere previste dal presente articolo,
ivi compresi gli adduttori secondari aventi caratteristiche
di infrastrutture pubbliche.
Il Ministro del tesoro, anche in deroga all'articolo 2
della legge 26 novembre 1975, n. 748, stabilisce con propri
decreti le modalita' per la messa i disposizione dei
predetti mezzi finanziari presso la Cassa depositi e
prestiti, nonche' i criteri, le misure e le modalita' per
la concessione delle citate anticipazioni e per il loro
reintegro a valere sui contributi di cui al precedente
comma.
La Cassa depositi e prestiti puo' affidare con apposite
convenzioni ad istituti ed aziende di credito l'istruttoria
delle domande di erogazione delle agevolazioni di cui al
presente articolo.
Al fine di incentivare l'impiego, il gas metano usato
come combustibile per usi civili nei territori di cui al
primo comma del presente articolo e' esente dall'imposta di
consumo, istituita con l'art. 10 del decreto-legge 7
febbraio 1977, n. 15, convertito, con modificazioni, nella
legge 7 aprile 1977, n. 102.
Il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, d'intesa con il Ministro per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno, entro il 30 giugno
di ogni anno e sino alla completa attuazione del programma
di metanizzazione del Mezzogiorno, presenta al Parlamento
una dettagliata relazione sullo stato di attuazione del
programma.
L'autorizzazione di spesa di lire 605 miliardi sara'
iscritta, negli anni finanziari dal 1980 al 1982, in
apposito capitolo dello stato di previsione del Ministero
del tesoro. Per l'anno finanziario 1980 lo stanziamento
resta determinato in lire 190 miliardi".
(m) Il D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29, reca
razionalizzazione delle amministrazioni pubbliche e
revisione della disciplina in materia di pubblico impiego,
a norma dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421.
Si trascrive, secondo l'ordine progressivo, il testo delle
disposizioni del D.Lgs. n. 29/1993 alle quali il presente
decreto fa riferimento:
"Art. 30 (Individuazione di uffici e piante organiche;
gestione delle risorse umane). - 1. Le amministrazioni
pubbliche individuano i propri uffici e, previa
informazione alle rappresentanze sindacali di cui all'art.
48, comma 1, definiscono le relative piante organiche, in
funzione delle finalita' indicate all'art. 1, comma 1, e
sulla base dei criteri di cui all'art. 5. Esse curano la
ottimale distribuzione delle risorse umane attraverso la
coordinata attuazione dei processi di mobilita' e di
reclutamento del personale.
2. Per la ridefinizione degli uffici e delle piante
organiche si procede periodicamente, e comunque a scadenza
triennale, secondo il disposto dell'art. 6 in base alle
direttive della Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica, di concerto con il
Ministero del tesoro. Restano salve le disposizioni vigenti
per la determinazione delle dotazioni organiche del
personale degli istituti e scuole di ogni ordine e grado e
delle istituzioni educative".
"Art. 31 (Individuazione degli uffici dirigenziali e
determinazione delle piante organiche in sede di prima
applicazione del presente decreto). - 1. In sede di prima
applicazione del presente decreto, le amministrazioni
pubbliche procedono:
a) alla rilevazione di tutto il personale distinto per
circoscrizione provinciale e per sedi di servizio, nonche'
per qualifiche e specifiche professionalita', evidenziando
le posizioni di ruolo numerarie e soprannumerarie, non di
ruolo, fuori ruolo, comando, distacco e con contratto a
tempo determinato e a tempo parziale;
b) alla formulazione di una proposta di ridefinizione
dei propri uffici e delle piante organiche in relazione ai
criteri di cui all'art. 5, ai carichi di lavoro, nonche'
alla esigenza di integrazione per obiettivi delle risorse
umane e materiali, evitando le eventuali duplicazioni e
sovrapposizioni di funzioni ed al fine di conseguire una
riduzione per accorpamento degli uffici dirigenziali, e, in
conseguenza, delle dotazioni organiche del personale
dirigenziale, in misura non inferiore al dieci per cento,
riservando un contingente di dirigenti per l'esercizio
delle funzioni di cui all'art. 17, comma 1, lettera b);
c) alla revisione delle tabelle annesse al decreto del
Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 420, al fine
di realizzare, anche con riferimento ai principi ed ai
criteri fissati nel titolo I del presente decreto ed in
particolare negli articoli 4, 5 e 7, una piu' razionale
assegnazione e distribuzione dei posti delle varie
qualifiche per ogni singola unita' scolastica, nel limite
massimo della consistenza numerica complessiva delle unita'
di personale previste nelle predette tabelle.
2. I criteri per la determinazione dei carichi di
lavoro, previo eventuale esame con le confederazioni
sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale,
secondo le modalita' di cui all'art. 10, sono individuati
in relazione agli specifici bacini di utenza, al rapporto
tra addetti e popolazione residente ed al grado di
informatizzazione, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, dalla Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica, di concerto con il Ministero del tesoro, e
comunicati con apposita direttiva. Le amministrazioni
pubbliche provvedono alla determinazione dei carichi di
lavoro.
3. Le rilevazioni e le proposte di cui al comma 1 sono
trasmesse, anche separatamente, alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica e al Ministero del tesoro entro centocinquanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
4. All'approvazione delle proposte si procede secondo le
modalita' e nei limiti previsti dall'art. 6 quanto alle
amministrazioni statali, comprese le aziende e le
amministrazioni anche ad ordinamento autonomo, e con i
provvedimenti e nei termini previsti dai rispettivi
ordinamenti quanto alle altre amministrazioni pubbliche.
5. In caso di inerzia, il Presidente del Consiglio dei
Ministri, previa diffida, assume in via sostitutiva le
iniziative e adotta direttamente i provvedimenti di cui ai
commi 1 e 3.
6. Non sono consentite assunzioni di personale presso le
amministrazioni pubbliche fintanto che non siano state
approvate le proposte di cui al comma 1. Per il 1993 si
applica l'art. 7, comma 8, del decreto-legge 19 settembre
1992, n. 384, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
novembre 1992, n. 438. Le richieste di deroga devono essere
corredate dalla rilevazione di cui al comma 1, lettera a).
Sono fatti salvi i contratti previsti dall'art. 36 della
legge 20 marzo 1975, n. 70, e dall'art. 23 dell'accordo
sindacale reso esecutivo dal decreto del Presidente della
Repubblica 12 febbraio 1991, n. 171".
(n) La legge 7 febbraio 1979, n. 29, detta norme per la
ricongiunzione dei periodi assicurativi dei lavoratori ai
fini previdenziali.
(o) La legge 4 dicembre 1956, n. 1404, detta norme per
la soppressione e messa in liquidazione di enti di diritto
pubblico e di altri enti sotto qualsiasi forma costituiti,
soggetti a vigilanza dello Stato e comunque interessanti la
finanza statale.